国计，民生；民生，民心。如果把40年改革开放浓缩成一首壮丽诗篇，民生必然是意蕴丰富的“题眼”；如果将40年风雨历程谱一曲时代华章，民生必然是最撼人心魄的“强音”；如果给中国梦绘一幅通景画卷，民生也依然是生动传神的“点睛之笔”。

　　改革开放40年，伴随着经济建设的突飞猛进，韶山人民生活状况发生了翻天覆地的变化，社会保障事业也从无到有、从制度建立再到全面推进，13万韶山人民的生活越来越美好，日子越过越红火。

　　办好人民满意的教育

　　“十二年义务教育减轻了我的家庭负担，让我顺利完成了高中学业。”今年6月份，韶山学校高三文科附中班229班学生彭洲作为湘潭地区唯一的高中生代表，参加了中国共产主义青年团第十八届全国代表大会，并在共青团北京市代表团发表讲话。

　　近年来，我市以创办人民满意教育为宗旨，坚持立德树人，深化教育改革，在全省率先实现12年义务教育，并成功创建为全国义务教育发展基本均衡县。

　　“改革开放40年间，韶山的教育实现了从‘有学上’到‘上好学’的华丽转身。”市教育局负责人介绍，韶山教育始终坚持结合实际，研判形势，凸显亮点，彰显特色。一是学前教育打造品牌。市艺术幼儿园成为省“幼儿教育国培影子实习基地”、贯彻《3—6岁儿童学习与发展指南》精神试验园，《湖南教育》八个版面以《让幼儿教育回归本源》为题全景介绍该园“区域性幼儿自主活动”，吸引了全国12个省、市3000多名幼教专家慕名前来观摩学习和交流。二是义务教育均衡发展。通过合格学校、全面改薄和校园提质改造建设，我市城乡教育校际差距逐步缩小，通过教育部国家义务教育发展基本均衡县评估验收。三是普高教育整体优质。韶山学校是毛主席亲笔题名亲临视察的一所省示范性高中学校，学业水平考试合格率、高考贡献率连续几年均居湘潭市领先水平。2016年，韶山学校本科一批上线13人，本科二批以上上线46人，本科三批以上上线80人，超额湘潭市教育局下达的一本5人、二本12人的目标。四是职业教育产教融合。通过了省示范性县级职教中心验收，统筹县域内各类职业教育资源和职业教育培训，对接韶山旅游产业，大力开展旅游管理培训和旅游管理与服务、高铁乘务等专业建设，为我市建设世界知名旅游目的地培养合格建设者。五是终身教育形成热潮。因为韶山这张名片，吸引着社会各界人士来韶投资办学，少儿艺术培训、传统国学教育、干部管理培训、红色文化培训及研学旅行活动等来势喜人，全民终身学习在我市已经形成热潮。

　　一切为了人民的健康

　　全市各级医疗机构由1979年的69家增加至现在的93家，编制床位由140张增加至546张，在编职工由186人增加至373人，共投入19730万元对各级医疗机构进行新改扩建……

　　改革开放40年，我市努力构建城乡居民医疗卫生服务体系，实现了卫生计生事业健康可持续发展，形成了以韶山市人民医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础、民营医疗机构为补充的县域医疗服务网络和多元办医格局。

　　在资源不断优化的同时，我市卫生改革稳步推进：2006年1月，我市开始实施新型农村合作医疗。2011年，启动国家基本药物制度，全市各级公办医疗机构药品实行省级平台网上集中采购，“基药”实行零差率销售，医用耗材实行阳光采购。2014年，各乡镇卫生院均建设“中医馆”。2015年，启动县级公立医院改革，卫生局与计生局合并成立卫生和计划生育局。2016年9月，市新型农村合作医疗管理办公室并入市人社局。2017年，建立以湘潭市中心医院、中医院、妇幼保健院为核心的医疗联合体、中医联合体以及妇幼联合体。2018年，建立以市人民医院为总揽的县域医共体，积极探索医养结合医疗机构建设。

　　“我市公共卫生服务能力持续提高，全市法定传染病(甲乙类)报告发病率由1979年的582/10万降低至2018年的116.67/10万。2006年以来，全市未发生重大传染病疫情和暴发疫情。”市卫计局负责人介绍，至2018年10月，全市累计建立居民健康档案113890份，居民健康档案电子建档率100%，高血压规范管理率96.75%，糖尿病规范管理率96%，老年人健康管理率61.27%，重性精神疾病患者规范管理率98.86%，中医药健康管理65岁以上老年人覆盖率50.4%，0—3岁儿童覆盖率68.2%。

　　该负责人介绍，经过40年的发展，我市符合政策生育率达到99%，孕产妇住院分娩率达100%，农村适龄妇女“两癌”筛查、孕产妇产前筛查、新生儿疾病筛查等民生实事项目全面落实，连续14年无孕产妇死亡，5岁以下儿童死亡率控制在4.44‰(全省最低水平)，出生缺陷发生率控制在68/万(全省最低水平)。近年来，我市还出台了系列健康扶贫政策，落实了“先诊疗后付费”“一站式结算”服务以及健康扶贫工程“三个一批”行动计划。今年1—10月，全市建档立卡贫困人口住院476人次，全费用报销比例达90%。慢性病家庭医生签约服务率100%，对慢性病实施精准分类救治，现已为324名贫困慢性病患者办理了特殊门诊。通过这些举措，切实减轻了贫困家庭医药费用支出，有效缓解了“因病致贫、因病返贫”问题。

　　多措并举促群众就业

　　“我身体素质好，能吃苦耐劳，我想应聘你们公司做普工。”“我刚从外地务工回乡，有过多年的机械技工经验，绝对能够胜任这份工作。”……近日， 2018年精准扶贫专场招聘会在火车站广场举行，28家用工企业提供千余岗位，很多群众在家门口找到了工作。

　　就业是最大的民生，多年来，我市多措并举促群众就业，为韶山的发展谱写出和谐的乐章。

　　统一城乡就业、创业培训。2014年以来，我市坚持培训与就业相结合、培训促进就业的方针，努力提高群众的就业和创业能力。2014年，全年职业技能培训学员987人，获得国家职业资格等级证书915人；2015年，开展职业培训865人；2016年，全年职业技能培训学员1007人；2017年，全年职业技能培训学员1056人。这些学员均考取相关专业国家职业技能资格等级证书并上岗就业。

　　积极推动职介工作、建立就业安置基地、大力开发公益岗位。市职介中心每年举办专场招聘会10场左右，参会企业每年有100余家，提供就业岗位1万余个。确定恒欣企业、高翔重工等10家企业为就业安置基地，优先困难人员就业，已成功推荐1200余人在安置基地实现就业。通过政府购买公益性岗位的方式，大力开发公共卫生保洁、公共环境绿化、公共安全保卫等岗位，通过开发公益性岗位，累计安置就业困难人员2200余人，发放公益性岗位补贴资金约5500万元。

　　以创新引领创业，不断优化创新创业环境，完善创业扶持政策，健全创业服务体系，激发市场要素和市场活力，促进我市创业带动就业工作。目前，我市已扶持自主创业232人，带动5830人就业。全市累计发放创业担保贷款贴息107笔，发放贷款金额2168万元。

　　强化措施，加强失业保险工作。按照“分类对待，逐步推进”的工作原则，失业保险稳步发展。自2003年以来，发放失业保险金待遇3800万元，领取待遇人数2812人。向上争取调剂金1300万元，保障了下岗失业人员的利益。

　　今年以来，失业保险参保单位达到102家，参保人数7015人，失业保险费收入192万元；失业保险金支出190万元。

　　“居家养老”到“智能养老”

　　近日, 市卫计系统组织家庭医生签约服务团队来到各乡镇敬老院为老年人进行家庭医生签约履约、健康体检以及医疗服务相关知识培训活动。医务人员细心、认真地为老人们量身高、测体重、抽血、测血型、做心电图、B超、询问病史等，对查出身体有疾病的老人，耐心解答老人们的咨询提问，体检结果由医生及时记录在健康档案上。活动让敬老院的老人们足不出户享受到了专业的健康检查，真正体现了老有所养、老有所医。

　　“改革开放这四十年来，我们的养老方式发生了很大的变化，养老政策、服务体系、养老体系不断完善，养老设施不断增加，社会保障体系逐步统筹，优待和关爱服务不断深化，养老事业从一元化到多元化发展。不断提升着老年人的生活质量与幸福感。”市民政局负责人介绍，我市目前60岁以上老人有2.3万名，总计有养老床位858个，其中公办养老机构5家，民办养老机构4家，社区小型养老机构2家，日间照料中心5家，养老服务示范点28个。

　　每千名老人拥有床位36.8张，形成了覆盖城乡的养老服务网络。同时市级层面建立了居家养老服务信息平台，主要为全市65岁以上失能与半失能困难老年人、80岁以上的优抚对象进行每月一次的上门服务。

　　据统计，我市选择居家养老大概占97%左右。根据现状，我市打造了一个覆盖城乡全域的30分钟居家服务养老体系。老人足不出户，一个电话就可快速获得各种服务，一所没有围墙的虚拟养老院已建成。目前服务内容涉及生活照料、医疗保健、护理指导、家政服务、精神慰藉、紧急援助6大类70多项。对政府购买服务老年人、低收入老人家庭、中高收入老人家庭分别提供无偿、低偿、有偿服务，同时依托社会组织和平台，搭建了一个覆盖全市城乡的志愿服务网络。虚拟养老院开办以来，累计完成工单1.5万余张，服务对象由252户400余人增至1340户2000多人;自费需求人数也从25人增至1026人，提供志愿服务5000多次，取得了很好的社会效益。

　　未来三年，我市将继续完善全市2万多名老人的服务需求信息库，建设一批微型和小型的社区(村)养老机构，打造一支1000人的专业为老服务团队。根据“网状化布局，网格化管理，网络化推进”的战略思路，形成以居家养老为基础、以机构养老为依托、以社区养老为补充、以异地互动养老为延伸的大养老服务体系，为在韶山生活的老人提供个性化、精准化、规范化、智能化服务，全面推进全市城乡居家养老服务工作。

　　记者手记:

　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。回望改革开放40年，这是韶山人民群众得到实惠最多、生活水平提高最快的40年。民生新期盼，发展新目标，改革新指向。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。展望未来，我们坚信民生这张答卷一定会越来越精彩，13万韶山人民必将拥有更多更强更好的幸福感、获得感和安全感。