近年来，韶山市委、市政府按照“两个转变”的要求，进一步加大政策推动力度，不断完善计划生育利益导向机制，推动了全市人口和计划生育工作整体水平的稳步提升。

　　一是转变思路、把计划生育利益导向机制作为“指挥棒”

　　思路决定出路，出路在于创新，要从根本上转变广大群众的婚育观念，就必须树立以人为本的理念，运用综合手段治理人口问题，注重运用经济杠杆调节利益关系，使广大群众因少生子女而牺牲的个人利益得到相应补偿，更好地体现国家政策与个人利益的统一。计划生育利益导向机制的建立和完善，是新时期人口计生工作上水平的“指挥棒”，也是新时期人口和计划生育工作的切入点和突破口，建立以“财政投入为主体、人口基金为补助、市场化运作收入为保障”的计划生育利益导向机制，实现由社会制约型向利益导向型的转变，推动人口计生工作不断迈向新层次。

　　二是强化措施、把计划生育利益导向机制作为“奠基石”

　　让实行计划生育的家庭既有经济实惠，又有相应的社会政治地位，发挥计划生育利益导向机制“奠基石”的作用，逐步夯实计划生育基层基础工作。

　　(一)落实政策规定，加大了奖励力度。独生子女父母每年发放120元现金奖励；晚婚晚育给予100元以上的现金奖励；机关事业单位独生子女父母退休加发5%的退休金，企业独生子女父母退休时按年平均工资30%的标准发放一次性养老补助；对符合二孩生育条件自愿终生只要一个孩子的家庭，一次性给予2000元的现金奖励。上述资金我们全部列入区级财政预算，集中发放。

　　(二)扩大优先范围，提高优惠幅度。出台了包括入托入学、宅基地划分、资金扶持、社会救济等22项优先政策，进一步提高优惠幅度，大力开展关爱女孩“阳光助学”活动、落实“两免一补”政策，免除计生特困家庭学生的学杂费、书本费和独生子女入托费，普通高中招生时对独生子女加10分。农村合作医疗对独生子女及其父母上浮5%的报销比例。对计划生育独生子女伤亡家庭和特困家庭每人每月给予100元救助金。

　　(三)强化扶持政策，提供生活保障。财政每年安排10万余元计划生育“三结合”帮扶金，区农村信用社“三信工程”实行“计划生育协会会员联保贷款制”，帮扶计生家庭发展项目。坚持政府支持和群众自愿的原则，通过“政府举办、市场运作”等多种途径，建立起计生家庭养老保障制度。

　　(四)建立救助机制，解决实际困难。采取“政府扶持、部门支持、社会捐助、市场补助”的模式，区财政年定期投入10万元为启动资金，建立起人口基金，成立了关怀基层计生工作者基金。

　　(五)完善保障机制，解决后顾之忧。率先在全市自费开展农村部分计划生育家庭奖励扶助活动，按照“政府鼓励、市场运作、微利低偿服务、依托社区（村居）、协会参与”的原则，采取“社区（村居）协办、群众自办、股份联办”和居家托老与院所养老相结合等形式，创办股份制养老院，让社会帮助养老，为独生子女父母提供养老服务。

　　三是实效突出、计划生育利益导向机制成为“助推器”

　　计划生育政策推动机制的建立和利益导向机制的完善，实现了人口与经济的统筹融合、成为计生发展的助推器。一是政府牵头，部门联动，对实行计划生育户的优先优惠政策的范围越来越宽，实惠越来越多，重视程度越来越高。二是计生工作质量有了新的提高。三是资金投入实现了稳步逐年增长。近三年，我区计生事业经费投入年均增幅10%以上。四是群众观念发生了明显变化。目前，全区有228对符合二孩生育条件的农村夫妇自愿退掉二胎生育指标，终生只要一个女孩。